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Documento Europeo Único de Contratación

06. septiembre 2016

Novedad introducida por la nueva Directiva de Contratación Pública 2014/24/UE: DEUC

 

  Autor: Letrados Barcelona

Puntos Destacados: 

  • El DEUC consiste en una declaración formal y actualizada de la situación financiera, las capacidades y la idoneidad de las empresas como prueba preliminar del cumplimiento de los requisitos exigidos para participar en cualquier licitación en el territorio de la UE, de forma unificada y permitirá substituir la documentación acreditativa de estos requisitos que se venía exigiendo.
  • El DEUC permite acreditar que se cuenta con todas las condiciones de aptitud exigidas, incluida la de no estar incursa en prohibición de contratar, que se cumplen los requisitos de solvencia económica y financiera, y técnica o profesional, así como los demás criterios de selección y requisitos de participación que establezcan los pliegos de contratación.

La entrada en vigor de la nueva Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública y por la que se deroga la Directiva 2004/18/CE, obliga, a partir del pasado 18 de abril de 2016, a que los poderes adjudicadores de toda la Unión, deban aceptar en el momento de la presentación de las solicitudes de participación o de las ofertas de las licitaciones que lleven a cabo, como prueba preliminar de que los licitadores reúnen las condiciones para contratar, el denominado “Documento Europeo Único de Contratación” (DEUC).

El DEUC consiste en una declaración formal y actualizada de la situación financiera, las capacidades y la idoneidad de las empresas como prueba preliminar del cumplimiento de los requisitos exigidos para participar en cualquier licitación en el territorio de la UE, de forma unificada y permitirá substituir la documentación acreditativa de estos requisitos que se venía exigiendo. Concretamente el DEUC permite acreditar que se cuenta con todas las condiciones de aptitud exigidas, incluida la de no estar incursa en prohibición de contratar, que se cumplen los requisitos de solvencia económica y financiera, y técnica o profesional, así como los demás criterios de selección y requisitos de participación que establezcan los pliegos de contratación. 

Con el DEUC los licitadores ya no tendrán que presentar pruebas documentales completas y diferentes formularios, lo que significa una considerable simplificación del acceso a las oportunidades de licitación transfronteriza. 

El DEUC se regula en el artículo 59 de la nueva Directiva, desarrollado por el Reglamento de Ejecución (UE) 2016/7 de la Comisión de 5 de enero de 2016 por el que se establece el formulario normalizado del documento europeo único de contratación.

El hecho que en España la nueva Directiva no haya sido transpuesta dentro de plazo no será obstáculo para la que los licitadores interesados pueda acogerse al DEUC. Tal y como se han encargado de poner de manifiesto numerosas voces, entre ellas la Junta Consultiva de Contratación Administrativa (Recomendación publicada en el BOE de 16 de marzo de 2016), a partir del 18 de abril de 2016, se produce, como regla general, el denominado “efecto directo” de las Directivas lo que supone que aquéllas disposiciones de la Directiva que cumplen los requisitos de concreción (claridad, precisión e incondicionalidad) establecidos por la jurisprudencia del TJUE (entre otras, Sentencias Van Duyn, de 4 de diciembre de 1974; Ratti de 5 de abril de 1979; Ursula Becker, de 19 de enero de 1982 y Pfeiffer y otros, de 5 de octubre de 2004…), podrán ser invocados por los particulares ante las jurisdicciones nacionales aunque la Directiva no haya sido objeto de transposición efectiva. En este sentido, la propia Junta Consultiva ha procedido a emitir la Recomendación de 6 de abril de 2016, por la que se considera que los apartados 1, 2, 4 y 5 del artículo 59 de la Directiva que regula la DEUC y el Reglamento que lo desarrolla, tienen pleno efecto directo. 

Mediante la citada Recomendación la Junta Consultiva pretende, por una parte, facilitar a los órganos de contratación la aplicación de la Directiva y del Reglamento (UE) nº 2166/7, recomendado de forma expresa la inclusión en los pliegos de las orientaciones que recoge y en especial el derecho de las empresas a acogerse a tal declaración en procedimientos abiertos, restringidos, negociados con publicidad o diálogo competitivo en relación con contratos sujetos a regulación armonizada, y por otra parte, recoger orientaciones para ayudar a las empresas interesadas a cumplimentar correctamente el formulario normalizado DEUC según ha quedado aprobado en el mencionado Reglamento comunitario. La Comisión Europea también proporciona un servicio gratuito en línea para la cumplimentación de los formularios DEUC.

El texto de la "Resolución de 6 de abril de 2016, de la Dirección General del Patrimonio del Estado, por la que se publica la Recomendación de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa sobre la utilización del Documento Europeo Único de Contratación previsto en la nueva Directiva de contratación pública" puede ser consultado en el siguiente enlace

Para cumplimentar el formulario DEUC utilice el siguiente enlace 

 

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