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Decreto Ley Catalán de medidas de Contratación

31. agosto 2016

Algunas CCAA avanzan la transposición de las nuevas Directivas Europeas de Contratación Pública

 

  Autor: Letrados Barcelona

Puntos Destacados: 

  • Se ha producido el denominado “efecto directo” de las Directivas que supone que aquellas disposiciones de las Directivas europeas que cumplan los requisitos de concreción podrán ser invocadas por los particulares ante las jurisdicciones nacionales.
  • Algunas CCAA han adoptado normas de transposición de aquellos aspectos de las nuevas Directivas que se consideran directamente aplicables.

No habiendo resultado posible en España, la transposición de las nuevas directivas europeas en materia de contratación pública en el plazo previsto como consecuencia de la actual situación política, a partir del 18 de abril de 2016 se ha producido el denominado “efecto directo” de las Directivas que supone que aquellas disposiciones de las Directivas europeas que cumplan los requisitos de concreción (claridad, precisión e incondicionalidad) establecidos por la jurisprudencia del TJUE, podrán ser invocadas por los particulares ante las jurisdicciones nacionales.

Aún así esta situación genera una gran inseguridad jurídica especialmente en relación con aquellos casos en que puede existir controversia respecto a la precisión e incondicionalidad de las nuevas normas, la contradicción con el TRLCSP, etc. En este marco convulso algunas Comunidades Autónomas con el objeto de dar respuesta a esta problemática y al amparo de las competencias que tienen atribuidas han adoptado normas de transposición de aquellos aspectos de las nuevas Directivas que se consideran directamente aplicables de tal manera que este complejo ejercicio consistente en determinar que partes de las nuevas Directivas se consideran ya aplicables en España, queda positivado en la norma correspondiente. 

En el caso de Cataluña, por ejemplo, ha sido adoptado el Decreto Ley 3/2016, de 31 de mayo, de medidas urgentes en materia de contratación pública, publicado en el DOGC de 02/06/2016, y que entró en vigor el día siguiente al de su publicación, que se divide en nueve artículos y seis disposiciones adicionales, dos disposiciones transitorias y una final, aplicable sobre todo el sector público de la Generalitat y de los entes locales de Cataluña. 

El Decreto consolida así, por el momento y en relación a su ámbito de aplicación, la introducción de novedades importantes establecidas por las nuevas Directivas como la definición de los contratos de gestión de servicios públicos y concesión de obra pública en base al concepto de transferencia de riesgo operacional fijando un plazo de duración para estos contratos de 5 años (artículo 2), el cálculo del valor estimado de la concesiones (artículo 3), la obligación de dividir por lotes los contratos con el objeto de favorecer la participación de pequeñas y medianas empresas (artículo 5), la imposibilidad de acudir al procedimiento negociado sin publicidad por razón de la cuantía (artículo 7), la valoración de proposiciones (artículo 6) o el régimen de modificación de contratos (artículo 9).

El texto del nuevo Decreto puede ser consultado en el siguiente enlace

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